Судьба ОАГ решится в 2013-м: реформа или роспуск

Нил Никандров

(Cтатья, опубликованная сайтом «Фонд Стратегической Культуры» -

http://www.fondsk.ru/news/2012/06/14/sudba-oag-reshitsja-v-2013-m-reforma-ili-rospusk.html )

«Планировалось, что в центре дискуссий 42-й Генеральной ассамблеи Организации американских государств (ОАГ) будет проблематика продовольственной безопасности. Но получилось иначе: в ходе обсуждений доминировали другие острейшие темы, которые извечный закулисный контролёр Организации – Госдепартамент США – пытался нейтрализовать и замолчать. Форум проходил в начале июня с.г. в городе Кочабамба (Боливия), то есть принимающей стороной было «популистское правительство» индейского президента Эво Моралеса.

В отношении ОАГ у государств Боливарианского альянса народов Америки (АЛБА) накопился такой критический заряд отторжения, что на форуме можно было ожидать самых резких выступлений. Страны-члены АЛБА не раз заявляли, что «бюрократический аппарат» ОАГ функционирует под диктовку Империи, принимает решения в её интересах, игнорирует значимые инициативы стран Латинской Америки и Карибского бассейна и, самое неприемлемое, использует возможности Организации для борьбы с теми её членами, которые не желают быть марионетками Вашингтона. Накануне открытия Генассамблеи из Каракаса с резкой критикой в адрес ОАГ выступил президент Уго Чавес. Он назвал Организацию «изношенной и архаичной», защищающей интересы Соединённых Штатов и пренебрегающей идеей интеграции Латинской Америки. Венесуэльский лидер высказался за необходимость реформирования Организации: «Если этого не случится, мы покончим с ОАГ». Президент Эквадора Рафаэль Корреа принял личное участие в форуме, чтобы потребовать всесторонней перестройки организации и дать «хорошую трёпку» бюрократам, засевшим в её структурах.

Из-за понятного нежелания оказаться в эпицентре «латиноамериканского мятежа» от участия в форуме (без внятного объяснения причин) отказалась госсекретарь Хиллари Клинтон. Генеральный секретарь ОАГ чилиец Хосе Мигель Инсульса объяснил это «наличием у неё более важных дел». Как это понимать? Неужели выработка общих подходов к проблемам Западного полушария в рамках Генассамблеи ОАГ не относится к приоритетам Госдепа? И для Вашингтона не имеет особого значения то, что происходит к югу от Рио-Гранде? Раздражённый подтекст заявления Инсульсы очевиден: Госдеп снова подставил его. Придётся отдуваться самому. Роберта Якобсон, замсекретаря Госдепа по вопросам Западного полушария, не имеет никакого авторитета. Накануне президентских выборов в США Барак Обама не хочет каких-либо публичных конфронтаций на «латиноамериканской площадке». Оппоненты-республиканцы, без всякого сомнения, воспользуются примерами «мятежных настроений» в ОАГ, чтобы заявить, что демократы «проиграли Латинскую Америку». Они, мол, сдают одну позицию за другой «популистам», которых возглавляют Уго Чавес и братья Кастро.

Как и предвидел Инсульса, в Кочабамбе представители стран-«популистов» энергично потребовали коренного реформирования или даже роспуска ОАГ, созданной по чертежам США в 1948 году в качестве региональной «политико-мобилизационной» структуры. Вначале она использовалась для ведения холодной войны с Советским Союзом, затем с «советским блоком», чуть позже боролась с Кубинской революцией, а в наше время – с «глобальной террористической угрозой» и «популистскими режимами». Скреплял ОАГ Межамериканский договор о взаимной помощи (TIAR).

Разрушительное воздействие на казавшуюся прочной договорную основу TIAR оказала 50-летняя экономическая блокада Кубы. Жестокость Империи в отношении небольшой страны, осмелившейся осуществить национальный проект построения общества социальной справедливости, нельзя было игнорировать даже право-консервативным режимам. Латиноамериканская солидарность возобладала. Голосования в ООН за прекращение блокады острова – яркое тому доказательство.

Мощный удар по основополагающим принципам TIAR нанесло сотрудничество США (явное и тайное) с Великобританией в 1982 году. Мальвинская (Фолклендская) война завершилась поражением Аргентины, которая пыталась восстановить свой суверенитет над архипелагом. Английский экспедиционный корпус получал поддержку со стороны Пентагона. Спецслужбы США в Латинской Америке и в самой Аргентине занимались сбором информации для обеспечения боевых операций своего стратегического союзника. Соединённые Штаты нарушили все свои обязательства перед латиноамериканцами в отношении “гарантированной защиты” от агрессии любых внеконтинентальных государств. Помалкивают они и сейчас по поводу “тренировочных” визитов английских боевых кораблей и секретных рейдов подводных лодок с атомным оружием к берегам Мальвинского архипелага.

Заявление стран АЛБА «под занавес» 42-й Генассамблеи о выходе из Межамериканского договора о взаимной помощи стало адекватной реакцией на десятилетия диктата США на континенте – военного, энергетического, финансового, торгово-экономического и политико-идеологического. Министр иностранных дел Эквадора Рикардо Патиньо, выступивший от имени своих коллег по АЛБА, был категоричен: «Мы приняли решение похоронить то, что уже было похоронено, и выбросить никому не нужный хлам в мусорный ящик».

Одним из инструментов «воздействия» США на латиноамериканские страны, прежде всего членов интеграционного блока АЛБА, является Межамериканская комиссия по правам человека (CIDH). Её секретарь Сантьяго Кантон, аргентинец, долгие годы был послушным исполнителем заданий Госдепартамента по «разоблачению» неблагополучного состояния дел по проблеме прав человека в «популистских» странах. Комиссия с неизменно враждебных позиций интерпретировала внутреннюю ситуацию в Венесуэле, фактически подстрекала радикальную оппозицию к действиям, направленным на дестабилизацию страны, на создание условий для прямого вмешательства Соединённых Штатов. В дни апрельского переворота 2002 года руководство ОАГ и Комиссии по правам человека поддержали заговорщиков, поскольку были составной частью разветвлённого заговора против боливарианского правительства. Главная претензия к Комиссии – её авторитарность, игнорирование ею решений Ассамблеи. Кантон стал настолько одиозной фигурой для латиноамериканцев, что Госдепартаменту после 12 лет беспорочной службы пришлось подыскать ему тёплое местечко в Фонде имени Роберта Кеннеди.

На 42-й Ассамблее было принято компромиссное решение по реформированию этой Комиссии по правам человека. Конкретные предложения представителей АЛБА были вручены Постоянной комиссии ОАГ, которая обязалась наладить диалог между всеми заинтересованными сторонами. В течение полугода (не позднее первого квартала 2013 года) документ по реформе будет представлен Чрезвычайной генассамблее ОАГ для обсуждения. Нельзя не отметить реплики Эво Моралеса о том, что будущая обновлённая Комиссия будет отслеживать ситуацию с правами человека и на территории США.

Не сняла Ассамблея и вопрос о возможном роспуске ОАГ. На пресс-конференции 5 июня Эво Моралес назвал Соединённые Штаты главным виновником умирания ОАГ. Любые попытки латиноамериканских стран освободиться от диктата США наталкивались на противодействие Вашингтона: «Сразу же осуществлялся государственный переворот при поддержке ОАГ». Моралес отметил, что стратегия переворотов, к которым прибегает Империя, стала давать сбои. Из трёх попыток - в Венесуэле, Эквадоре и Гондурасе - успешной для США оказалась последняя. Заговорщики свергли законно избранного президента Мануэля Селайю. «Что предприняла Организация американских государств для восстановления демократии в Гондурасе?» – спросил Моралес. Ответ был очевиден: ничего реального сделано не было.

Селайя вернулся в страну, но ему приходится использовать усиленную охрану для обеспечения безопасности. Террористические акты против его сторонников, журналистов, профсоюзных, студенческих и индейских активистов стали повседневностью. Деятельность «парамилитарес» и платных убийц наркокартелей поощряется режимом Порфирио Лобо и гондурасской военщиной. Посольство США и американские спецслужбы, обладая эффективными рычагами воздействия на подконтрольный режим, не препятствуют кровопролитию: любой ценой не допустить возвращения Селайи к власти! Такой же террор, тайно поощряемый США, осуществляется против политиков, журналистов и сторонников социально-политических перемен по «боливарианской модели» в Мексике, странах Центральной Америки, в Колумбии, Перу, Парагвае. Ненависть правящей элиты США к лидерам АЛБА и тем самостоятельным политикам на континенте, которые не капитулировали перед угрозами и шантажом, чревата новыми масштабными провокациями, заговорами, убийствами. Всё это не могут игнорировать объективно мыслящие политики Латинской Америки.

Президент Эквадора Р. Корреа от имени АЛБА предупредил руководство ОАГ, что если изменений не будет, то страны Америки сами займутся модернизацией континентальных институтов. Он дал понять, что те силы, которые ранее определяли политику Латинской Америки, «теперь проигрывают», и «министерство колоний США – Организация американских государств» - «находится в огромном долгу» перед народами Латинской Америки. «Эта ситуация нуждается в изменении. Но если она останется в прежнем состоянии, то мы поменяем ОАГ», - заявил Корреа.

В принципе, этот процесс уже начался. В конце 2011 года было создано Сообщество латиноамериканских и карибских государств (Celac), объединившее 33 страны региона. США и Канаду в эту организацию не пригласили даже в качестве наблюдателей.»

Пуэрто-Рико: тотальный контроль Империи и проблеск надежды

Нил Никандров

(Статья опубликована сайтом Фонда Стратегической культуры - http://www.fondsk.ru/news/2012/05/21/puerto-riko-totalnyj-kontrol-imperii-i-problesk-nadezhdy.html )

"Власти США объясняют активизацию ФБР и других спецслужб в Пуэрто-Рико задачами борьбы с терроризмом, наркокартелями и агентами влияния «враждебных» режимов. В число целей для нейтрализации входят и «радикальные сепаратисты» - пуэрториканцы, добивающиеся независимости своей страны. После войны с Испанией в 1898 году Соединённые Штаты установили жёсткий контроль над Пуэрто-Рико. Прежний колониальный строй был заменён новым. Сейчас Пуэрто-Рико в официальных документах США обозначается как «свободно ассоциированное государство» с двусмысленным статусом «не инкорпорированной организованной территории».

На этой территории без каких-либо ограничений действуют структуры ФБР, ЦРУ, военной разведки, Службы борьбы с наркотиками, Секретная служба. Географическое положение позволяет спецслужбам США использовать Пуэрто-Рико как площадку для подрывных операций против стран Латинской Америки, прежде всего против Бразилии, Кубы и Венесуэлы, других «популистских» государств. В задачу спецслужб США входит «комплексное освещение» работы представительств (консульских, торговых, информационных и т.д.) «потенциально недружественных государств». В частных беседах представители этих стран упоминают о прослушке телефонов, закрытых стационарных постах, с которых осуществляется фотографирование посетителей, электронных «жучках».

В Пуэрто-Рико проводятся конспиративные встречи с деятелями венесуэльской оппозиции. Одна из них была зафиксирована «пуэрто-риканскими друзьями Чавеса» в январе 2009 г. в отеле «La Concha». Организатором встречи был временный поверенный посольства США в Венесуэле Джон Каулфилд (John Caulfield), консульская траектория которого в «горячих точках» прямо указывает на его принадлежность к ЦРУ.

Контроль над умонастроениями пуэрториканцев, выявление «экстремистских группировок», возможных протестных выступлений возлагается в первую очередь на ФБР. Сотрудники ФБР начали действовать в Пуэрто-Рико в 1935 году. Они занимались выявлением «эмиссаров Коминтерна», «экстремистов» в Националистической партии, возглавлявшейся Альбису Кампусом (Albizu Campos), организовывали подавление народных выступлений. Одна из таких карательных акций вошла в историю Пуэрто-Рико как «Расправа в Понсе» (1937), когда полиция открыла огонь по безоружным людям. Погибло 20 человек, более 100 получили ранения.

Часть архива ФБР (более 120 тыс. страниц), посвящённого операциям против организаций сопротивления в Пуэрто-Рико в 1930-1970 гг., была опубликована в Интернете Центром пуэрто-риканских исследований Хантер колледжа. Впервые политологи получили представление о масштабе работы ФБР. Инструкция директора Эдгара Гувера требовала приобретать источники для получения исчерпывающей информации о лидерах и активистах подпольных организаций в Пуэрто-Рико: их связях, привычках, увлечениях, слабостях. Всё это необходимо для нанесения «превентивных ударов».

Тем не менее сопротивление колониальному диктату Империи в Пуэрто-Рико не прекращалось никогда. Сотни участников освободительной борьбы пожертвовали своими жизнями, чтобы страна стала свободной. В течение 50-х годов патриоты совершили нападения на дом губернатора в Сан-Хуане (столице Пуэрто-Рико), резиденцию Гарри Трумэна в Вашингтоне, Палату представителей Конгресса. ФБР отвечало репрессиями против руководителей националистических и левых организаций, через свою агентуру осуществило серию покушений на них и их родственников, взрывало штаб-квартиры «экстремистов».

Некоторых уступок от метрополии пуэрториканцы добились: действует система самоуправления, есть своя, хотя и куцая, конституция, существуют (тоже в урезанном виде) законодательная, исполнительная и судебная ветви власти. Однако верховная власть в Пуэрто-Рико принадлежит Конгрессу США и потому территорией «ассоциированного государства» управляют из Вашингтона. Народные протесты вынудили Пентагон формально «закрыть» 13 военных баз, действовавших на территории Пуэрто-Рико, прекратить использование полигона на острове Вьекес. Однако основные объекты военной инфраструктуры поддерживаются в рабочем состоянии и могут быть приведены в боевое состояние в кратчайшие сроки.

Рассекреченные материалы вызвали дискуссию по поводу modus operandi спецслужб США против сторонников независимости Пуэрто-Рико в наше время. Вывод оказался неутешительным: с периода холодной войны, когда незаконные действия спецслужб оправдывались «советским проникновением», практически ничего не изменилось. О размахе слежки за сторонниками независимости Пуэрто-Рико можно судить по факту задержания председателя Националистической партии Франсиско Торреса в аэропорту панамской столицы. Полицейские агенты объяснили, что действуют в соответствии с инструкциями представителя ФБР в Панаме. После этой «демонстрации всемогущества ФБР» Торресу было позволено продолжать путь. Когда он вернулся в Пуэрто-Рико, процедура задержания повторилась. На этот раз он был обыскан, все его документы, кредитные карточки, фотографии родственников были скопированы, причём без предъявления соответствующего ордера. «Документированию» подобного рода подвергались многие деятели левых партий и организаций. Впрочем, «под колпаком» находятся и политики право-консервативного лагеря. Информация запасается в «именных досье» на перспективу.

Стремление национально ориентированных сил Пуэрто-Рико «вернуться в семью латиноамериканских народов» воспринимается как угроза интересам США в Карибском бассейне. Прогнозируется, что обретение независимости приведёт к сближению этого островного государства с Кубой и Венесуэлой, странами, которые последовательно выступают за прекращение колониального статуса Пуэрто-Рико. Не исключается вступление этой страны в Боливарианский альянс народов Латинской Америки (ALBA). Примеры есть. Из карибских островных государства в ALBA входят Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Винсент и Гренадины. Ряд политических партий Пуэрто-Рико (El Partido Nacionalista, El Frente Socialista, El Movimiento Independentista Nacional Hostosiano) в декабре 2011 года обратились к Сообществу стран Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC) с призывом содействовать ликвидации остатков колониализма в регионе, оказать поддержку более чем вековой борьбе пуэрто-риканского народа с Империей. США были названы колониальной державой, ответственной за создавшуюся ситуацию. Пуэрториканцы, борющиеся за независимость своей страны, категоричны в одном: это наша задача, никто другой за нас её не решит.

Выступления в разных странах Латинской Америки в поддержку борьбы пуэрториканцев - постоянный фактор общественно-политической жизни на континенте. В феврале с.г. на XI Встрече в верхах стран ALBA была принята Декларация о независимости Пуэрто-Рико. Её огласил президент Венесуэлы Уго Чавес. Пуэрто-Рико – это латиноамериканская и карибская нация, со своей неповторимой историей. Её право на суверенитет было узурпировано через колониальную опеку, которая осуществлялась Соединёнными Штатами более столетия. Задача обретения независимости этой страной должна быть поддержана всем регионом Латинской Америки и Карибского бассейна, её коллективными политическими форумами и в первую очередь CELAC. В Декларацию было также включено требование к властям США об освобождении политических заключённых, осуждённых за участие в борьбе за независимость и самоопределение Пуэрто-Рико.

Кампания солидарности с Пуэрто-Рико в Латинской Америке достигла такого размаха, что для нейтрализации её негативных последствий Барак Обама отправился 14 июня 2011 года с визитом в Сан-Хуан. Первое посещение Пуэрто-Рико президентом США за 50 лет! Формально пятичасовой визит был посвящён сбору средств на избирательную кампанию и «мобилизацию» электоральной поддержки пуэрториканцев на территории США. Однако Обама приехал и для того, чтобы (закулисно) поддержать «аннексионистов», которые выступают за включение Пуэрто-Рико в состав США в качестве 51-го штата. «Аннексионистом», в частности, является губернатор острова Луис Фортуньо, избранный на этот пост от Новой прогрессистской партии (PNP). Это политик неолиберального толка, считающий наилучшей перспективой для Пуэрто-Рико стать новой звездой на флаге США.

Однако Вашингтон не торопится «превращать» Пуэрто-Рико в ещё один штат. Сохранять колониальный статус острова ему намного выгоднее: инвестиции в его экономику приносят значительные доходы. Если Пуэрто-Рико станет штатом, в него придётся вкладывать громадные средства, поднимая уровень жизни населения до среднестатистического.

Визит Обамы проходил под аккомпанемент выступлений протеста. Фактически это был «уличный референдум», на котором пуэрториканцы ответили, какой из трёх вариантов самоопределения они выбрали – закрепление нынешнего статуса, вхождение в США на правах штата или получение независимости. Последний вариант более всего не устраивает Вашингтон. Поэтому СМИ в Пуэрто-Рико всё чаще говорят о кризисе: экономическом, финансовом, политическом, утверждают, что без помощи метрополии с кризисом не справиться, что Пуэрто-Рико, в случае получения независимости, деградирует и скатится до уровня Гаити.

Нынешний статус Пуэрто-Рико лишает страну будущего. Уже сейчас часть безработной молодёжи вступает в преступные группировки и попадает в сети наркобизнеса. Около 10 тысяч студентов, не имеющих возможности внести дополнительную плату за обучение, вынуждены оставить университеты. Многие из тех, кто получил образование и не нашёл себе применения, включаются в политическую деятельность. И ещё есть парни, отслужившие по контракту в армии США. Молодые люди считают, что только в независимой стране у них имеются какие-то перспективы. Не поэтому ли Уго Чавес у них - самый популярный политик современности?

Сигналом о возможном усилении репрессий против участников борьбы за независимость стало назначение в апреле с.г. на пост начальника полиции Пуэрто-Рико Эктора Пескеры. Такое решение принял губернатор Фортуньо после консультаций с Вашингтоном. Прежде Пескера был агентом ФБР в Майами, поддерживал тесные связи с эмигрантскими кубинскими организациями, участвовал в ликвидации Филиберто Охеды Риоса, пуэрто-риканского руководителя «Народной армии «Лос Мачетерос», и подготовке убийства Данило Андерсона, венесуэльского прокурора, который расследовал обстоятельства государственного переворота в апреле 2002 года. Пескера был причастен к аресту пятёрки кубинских разведчиков, которые выявляли на территории США террористов, засылаемых на остров для проведения диверсий. В патриотических кругах назначение Пескеры шефом полиции считают сигналом предстоящей кампании «криминализации» борьбы за независимость, преследования популярных лидеров. Поэтому всё чаще звучат призывы к созданию Широкого фронта противодействия грядущим репрессиям.

И всё-таки пуэрториканцы с оптимизмом смотрят в будущее. Один из них, Роберто Торрес Кольясо, так написал о визите Обамы в страну: «Для большей части пуэрториканцев в Пуэрто-Рико визит не имел большого значения»… Кольясо объяснил причину: 80% (из них) говорят только по-испански, большая часть танцует сальсу, а не под американскую музыку. В стране есть «Макдональдсы» и «Бургер Кинги», но пуэрториканцы предпочитают рис и фасоль… Мы очень весёлые, спонтанные в выражении чувств и простые, как большинство наших латиноамериканских братьев. Наши обычаи и традиции гораздо ближе к Центральной и Южной Америке, чем к Северной…"